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趁着方腊、王庆势力被童贯扫平而童贯又被齐军大败，淮西、苏浙等淮河、长江、太湖、鄱阳湖流域势力空白之际，卢俊义进军神速，一举将原方腊整个地盘和王庆的半个地盘都拿了下来，一举将赵宋朝廷的最主要的赋税之地都占据了，也一举断了赵宋朝廷的财路，在这样的情况下，赵宋朝廷无可奈何之下只能尽快赎回败兵，然后尽快消灭田虎，然后北上伐辽。
而卢俊义则趁着战争暂时告一段落，抓紧巩固他新占领的地盘。
首先是理清行政区划，赵宋的行政区划太过混乱。州、府、军、监州府军监并不是完全同级的，军监都有两种，分别称为大军监，小军监。级别也不同，大军监和州府同级，小军监则否，与县同级。一般来说大军多，小军少，小军的来源是镇，待会我会再讲到。大军的来源一般是小军升级，或是边疆军事需要，级
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